Hipótesis de conflicto

Intentaré aclarar un poco este tema tan mal entendido por la prensa y los políticos de nuestro país: los escenarios y las hipótesis de conflicto.

Comenzaré por lo que hoy se denomina "anticipación estratégica" y que antaño se llamaba prospectiva, término que viene del griego y significa "mirar lejos" aunque nunca fue bien comprendido.

La idea  de base es construir y analizar futuros posibles a fin de evaluar sus impactos, las oportunidades, los riesgos y su probabilidad de ocurrencia teniendo en cuenta nuestros intereses y objetivos. Se trata de evitar la práctica extendida de esperar para reaccionar antes los hechos o las acciones de terceros. Cuando se reacciona se ha perdido la iniciativa y, en términos estratégicos, se disminuye notablemente o directamente se elimina la libertad de acción propia. 

En síntesis la anticipación estratégica es una herramienta de alto nivel para evitar o disminuir el impacto de sucesos contingentes y aprovechar los oportunidades que pueda ofrecernos el futuro. De ninguna forma intenta adivinar o predecir que ocurrirá, muy por el contrario intenta analizar lo que podría ocurrir en el futuro, entonces el objetivo no es conocer el futuro sino darle al decisor elementos (conocimiento) para tomar decisiones respecto a las acciones que le permitirán arribar en el futuro a un presente que le sea favorable (planeamiento).

La anticipación estratégica conforma con los métodos y sistemas de alerta temprana el núcleo de la planificación estratégica que fija objetivos de alto nivel y permite formular las acciones para alcanzar dichos objetivos tanto para el corto, mediano, largo y el muy largo plazo.

Si bien existen muchos métodos académicamente aceptados para analizar los futuros posibles de acuerdo a las necesidades del decisor, cada uno de ellos con algunas diferencias en las herramientas que emplea y los objetivos que pretende alcanzar puede  definirse un "eje metodológico" que apunta a: 

• En primer lugar, analizar el conocimiento del pasado y el presente de forma tal de permitir comprender cuáles son las variables que los definen.
• Basado en el conocimiento obtenido construir los escenarios que servirán de marco, referencia de calidad, analogía y para comparaciones.
• Establecer qué hechos podrían ocurrir con magnitud suficiente como para afectar las tendencias, alterándolas y en función de esas alteraciones, construir  los escenarios alternativos, con sus riesgos y oportunidades.
• Definir el “objetivo político-estratégico” a alcanzar, para el todo y para cada variable, y definir las acciones necesarias para hacerlo realidad.   

El eje metodológico se conforma de la siguiente forma:

A) Comprensión del problema, su evolución histórica y su situación actual.
B) Elaboración y selección de las variables e indicadores que conforman el problema.
C) Construcción de los escenarios "marco":

c.1) El escenario tendencial que asume la continuidad en el futuro del comportamiento de las variables e indicadores. Si bien es altamente improbable que esto suceda el análisis del comportamiento de las mismas tanto individualmente como en el conjunto servirán de marco referencial de los escenarios posteriores.
c.2) El "escenario óptimo" en el cual las variables e indicadores se comportan de la mejor forma posible. Si bien este escenario es también altamente improbable dado que el comportamiento óptimo del conjunto de las variables e indicadores es improbable es una herramienta que servirá para evaluar hasta donde podemos esperar el mejor comportamiento de cada una de ellas para fijar objetivos e integrar otros escenarios.

D) Construcción de "escenarios objeto":

d.1) Escenarios exploratorios que surgen del impacto de sucesos portadores de futuro sobre las variables e indicadores del escenario tendencial y del óptimo. Los SPF podrán darse o no en el futuro pero su ocurrencia altera el comportamiento de la tendencia de una o más variables e indicadores y, como consecuencia, del escenario. El cambio puede ser negativo o positivo en función de los objetivos estratégicos y tener distintas intensidades. Analizar los SPF que podrían impactar en un determinado escenario es siempre un esfuerzo intelectual que implica tener muy en cuenta los mapas de riesgos y oportunidades que se han elaborado para cada escenario estudiado. 

E) Construcción del escenario apuesta o deseado.

En este escenario las variables e indicadores alcanzan los valores que de acuerdo a las propias limitaciones y medios deseamos o podemos alcanzar. Difiere del escenario óptimo en que el nivel pretendido de las variables e indicadores es probable, factible y sus costos "aceptables". Analiza y propone las acciones necesarias para alcanzarlo.

F) Diseño de las rutas estratégica para alcanzar el escenario deseado y la consecuente elaboración del plan estratégico.

¿Qué es un escenario?

Es un relato, surgido de un proceso creativo, en el que se trata de describir la situación de un sistema, de sus subsistemas y de las relaciones entre estos con la finalidad de estudiar su comportamiento actual.

¿Qué es un escenario futuro?

Es la descripción de una situación hipotética, posible, que representa la probable evolución de un escenario real, Estudiado exhaustivamente,
resultado de la continuidad, variación o ruptura de una, varias o todas las variables que lo constituían originalmente, sus características son las siguientes:

• Visiones múltiples: un solo escenario futuro es una predicción. Múltiples escenarios enfocan el problema desde distintas lógicas.
• Se desempeñan mejor en ambientes cualitativos.
• Corresponden a un “futuro condicional”: lo que “podría pasar”, no lo que “pasará”.
• Los escenarios son historias que se cuentan en “presente”, no detallan en forma precisa.
• Sus “historias” son relevantes para el tema en cuestión.

Los escenarios futuros y las hipótesis de conflicto.

La anticipación estratégica en el ámbito de la Defensa permite la formulación de las hipótesis de conflicto que puedan surgir eventualmente o la posible evolución de los conflictos presentes en la relación con otros Estados u organizaciones que puedan amenazar nuestros intereses y derechos. Los escenarios en análisis son siempre contingentes, podrán ocurrir o no, par al establecer probabilidades de ocurrencia y sistemas de alerta permitirán anticiparse y tomar las acciones que permitan disminuir o aumentar el impacto de ese escenario según las propias conveniencias. 

Establecer hipótesis de conflicto no implica desear o provocar un conflicto, muy por el contrario es probable que permita evitarlo al estudiarlo con anticipación y establecer las rutas de negociación. Asimismo los mecanismo de alerta temprana permitirán advertir al decisor de que un determinado escenario se encuentra en estado de "pre-configuración" con las ventajas que esto significa, las principal de ellas es no verse sorprendido por su ocurrencia. Sin embargo al proyectarse hacia el futuro permite una mejor asignación de medios para afrontar los riesgos y oportunidades que podrían surgir en un futuro de concretarse un escenario determinado.

Para todos aquellos que se interesen en la "anticipación estratégica" tienen la oportunidad de estudiar en profundidad estas herramientas en la Escuela Superior Conjunta de las Fuerzas Armadas, a nivel diplomado, y en la UBA-ENI, nivel especialización.