Trabajo Práctico de Anticipación Estratégica: COVID-19 al 31/12/2021

 Especialización en Inteligencia Estratégica y Crimen Organizado UBA – FCE

Informe de Anticipación Estratégica COVID-19

Materia: Planeamiento Estratégico

Profesor: José María Condomí Alcorta

Alumnos: 

• José Yamil Alarcón

• Mathías Nicolas Di Grazia

1. INTRODUCCIÓN

Vivimos en un mundo globalizado donde el intercambio económico, cultural y la libre circulación de las personas son el pilar fundamental para mantener la estabilidad de las organizaciones humanas. Aspecto que es crucial para entender el proceso de evolución de la pandemia del COVID-19 que afecta a la comunidad internacional. 

Para poder analizar las causas que derivaron al escenario pandémico actual en la Argentina y sus proyecciones futuras, es preciso hacer una cronología de los eventos que iniciaron esta pandemia previo a abocarnos a la evolución histórica en el país. Cabe aclarar que este informe esta realizado bajo el análisis de fuentes abiertas, con preeminencia de fuentes oficiales del gobierno argentino.

Brevemente señalaremos los eventos que iniciaron la pandemia a nivel internacional, las reacciones relevantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales:

• En diciembre de 2019 hubo un brote epidémico de neumonía de causa desconocida en Wuhan, provincia de Hubei, China. 

• El 31 de diciembre de 2019, el Comité de Salud Municipal de Wuhan informó a la Organización Mundial de la Salud (OMS) que 27 personas habían sido diagnosticadas con neumonía de causa desconocida, habiendo 7 en estado crítico. 

• El 7 de enero de 2020 los científicos chinos habían aislado el virus causante de la enfermedad, y realizaron la secuenciación del genoma. Esta secuenciación estuvo disponible para la OMS el 12 de enero de 2020, permitiendo a los laboratorios de diferentes países producir diagnósticos específicos vía pruebas de PCR. 

• Para el 19 de enero del 2020 ya se habían comunicado los primeros casos por COVID-19 fuera de China: dos en Tailandia y uno en Japón.

• La rápida expansión de la enfermedad hizo que la Organización Mundial de la Salud, el 30 de enero de 2020, declarara una emergencia sanitaria de preocupación internacional, basándose en el impacto que el virus podría tener en países subdesarrollados con menos infraestructuras sanitarias. 

• El 11 de marzo del 2020, la enfermedad se había esparcido en más de 100 territorios a nivel mundial, y fue reconocida como una pandemia por la OMS. 

Para prevenir la expansión del virus, los gobiernos han impuesto restricciones de viajes, cuarentenas, confinamientos, aislamiento social, cancelación de eventos, y cierre de establecimientos. 

Las variables estratégicas que mejor representan el proceso evolutivo de la pandemia en un periodo temporal acotado y que hemos seleccionado son: 

1. Cantidad de contagios cada 100.000 habitantes

Considerando que a nivel mundial el parámetro empleado para la medición de evolución del COVID-19 en países determinados, es la contabilización de contagios cada 100.000 habitantes, seleccionamos esta variable ya que es la más apta para establecer un panorama de crecimiento de la pandemia en el país.

2. Cantidad de muertes totales

Al tratarse de una estadística que refleja la afectación directa de la pandemia en un país determinado, la consideramos una variable fundamental para poder establecer las consecuencias de la pandemia.

A continuación, detallamos el período de tiempo abarcado para los escenarios analizados:

Evolución histórica	01/03/2020 – 31/03/2021
Escenario actual	01/04/2021 – 31/05/2021 (22/05/2021)
Escenario tendencial	31/12/2021

 

1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA

	PERIODO ANALIZADO
	01/03/2020	31/03/2021
VARIABLE
Cantidad de Contagios cada 100.000 Habitantes	0,02	211
Cantidad de Muertes Totales	4	54.517

El 03 de Marzo del 2020 el Ministerio de Salud argentino confirma el primer caso importado de coronavirus en el país, dando oficialmente el ingreso del COVID-19 a la Argentina y comenzando un estado de máxima alerta para sensibilizar la vigilancia epidemiológica y la respuesta integrada y oportuna a la pandemia.

El 16 de Marzo del 2020 se detecta la transmisión local en contactos estrechos, sin evidencia de transmisión comunitaria y el país continúa en fase de contención.

Desde el 18 de Marzo 2020 se determina que en Argentina la mayoría de los casos son importados y se detecta la transmisión local en conglomerados, marcando un punto de inflexión en el ritmo y velocidad de los contagios. Las entidades gubernamentales del país trabajan en estrategias de contención y mitigación de transmisión y mortalidad.

Para el 20 de Marzo de 2020 se habían registrado en Argentina 225 casos confirmados totales y 4 las muertes totales por coronavirus. Bajo estas circunstancias el Presidente de la Nación decretó el aislamiento social preventivo y obligatorio (ASPO) a nivel nacional. De esta manera se inicia la “Fase 1” de la cuarentena por COVID-19 en Argentina para el año 2020 de aislamiento estricto.

El Gobierno Nacional informó que la administración de la pandemia en Argentina se iba a realizar en base a fases de apertura definidas por el Poder Ejecutivo Nacional.

Las fases 1 a 3 son fases de cuarentena (ASPO), mientras que las fases 4 y 5 son fases de distanciamiento (DISPO)

 

mayor movilidad social, según su situación epidemiológica y las medidas sanitarias previstas. 

En este momento algunas localidades del país comenzaron a implementar la “Fase 2” de aislamiento administrativo.
El 26 de abril el Presidente volvió a extender la cuarentena, solo para los aglomerados con más de 500.000 personas, pasando a una “Fase 3” de segmentación geográfica.
En este momento se identificó al Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) como una de las regiones de mayor riesgo debido al aglomeramiento poblacional que posee.
Según el censo de 2010, esta región cuenta con 14.800.000 habitantes, que representan el 37% de los habitantes de la Argentina. Motivo por el cual en el AMBA se decidió continuar en cuarentena hasta el mes de Noviembre del 2020

El 29 de Junio del 2020 el Presidente decretó el fin de la cuarentena y el inicio del Distanciamiento social, preventivo y obligatorio (DISPO) para la mayor parte del país.En esta etapa se permitieron las reuniones sociales y la práctica de deportes que incluyan hasta diez personas, siempre que se mantengan las precauciones sanitarias y de distancia.

Gran parte del país pasó a aplicar el DISPO, mientras que el AMBA continuaba en cuarentena.

Para el 1 de Julio del 2020 había 2.667 casos diarios de contagios en todo el país, localizándose 841 casos en CABA y 1.672 casos diarios de contagio en la Provincia de Buenos Aires. De esta forma el AMBA concentraba 2.513 casos diarios de contagios, es decir el 94% de los casos a nivel país.

En vísperas de que se aproximaba el invierno y el riesgo a nivel de contagio que esto supone, el Gobierno decidió continuar con el aislamiento en AMBA pero se liberaron más actividades y se permitió mayor circulación dentro de la región.

En noviembre del 2020 el Presidente decretó que el AMBA pase del régimen de cuarentena al DISPO, permitiendo la apertura de más actividades y una mayor circulación sin restricciones regionales.

Para la temporada verano del 2021 (Diciembre a Marzo) el Gobierno permitió la circulación turística dentro del país, se permitió realizar viajes al exterior y también se permitió el ingreso de turistas extranjeros al país.

Al mismo tiempo entre los meses de Noviembre y Diciembre del 2020 surgieron nuevas cepas del virus COVID-19 que eran más contagiosas y mortales. Las principales cepas que alarmaron al mundo fueron las cepas de Manaos y Río de Janeiro (provenientes de Brasil), la cepa de Reino Unido (proveniente de Inglaterra) y la cepa de California (proveniente de Estados Unidos).

La circulación turística durante el verano del 2021 trajo aparejada como consecuencia la importación de las nuevas cepas del virus al país, situación que se vio reflejada a fin del mes de Marzo del 2021.

En Marzo del 2021 se habían registrado en Argentina 2.241.739 casos confirmados y 54.517 las muertes por coronavirus.

Para calcular el aumento de las variables seleccionadas hemos aplicado la siguiente fórmula:

Aplicando la fórmula observamos lo siguiente:

En base a lo expuesto puede apreciarse un aumento del 1.054.900% en la cantidad de contagios cada 100.000 habitantes y también puede apreciarse un aumento de 1.362.825% en la cantidad de las muertes totales por coronavirus.

Para concluir con lo expuesto en la evolución históricaa, los hechos analizados pueden apreciarse en el siguiente gráfico que presenta la cantidad de casos totales confirmados y su crecimiento en el periodo analizado:

Analizando los datos de la cantidad de contagios totales en relación con la variable seleccionada de cantidad de muertes totales, se puede observar un crecimiento análogo que se acentúa a partir de Julio 2020, pese a las medidas adoptadas por el gobierno nacional. Cabe destacar que el comienzo del programa de vacunación comenzó en 29/12/2020

1. ESCENARIO ACTUAL

	PERIODO ANALIZADO
	22/05/2021
VARIABLE
Cantidad de Contagios cada 100.000 Habitantes	803
Cantidad de Muertes Totales	73.391

A principios del mes de Mayo del 2021 Argentina registra una alta tasa de COVID con 3.447.044 casos confirmados totales de coronavirus y con una mortalidad del 2%. Este escenario deriva de un crecimiento significativo a partir del mes de Marzo del 2021.

Hemos analizado la evolución de las variables seleccionadas desde la evolución histórica hasta el escenario actual a fin de determinar su tasa actual de aumento.

 

Datos utilizados en la comparación: 

 

	PERIODO DE COMPARACION
	20/03/2021	22/05/2020
VARIABLE
Cantidad de Contagios cada 100.000 Habitantes	211	803
Cantidad de Muertes Totales	54.517	73.391

 

 

Para calcular la tasa actual de aumento de las variables seleccionadas hemos aplicado la siguiente fórmula:

Aplicando la fórmula observamos lo siguiente:

En base a lo expuesto puede apreciarse un aumento del 280,57% en la cantidad de contagios cada 100.000 habitantes y también puede apreciarse un aumento del 34,62% en la cantidad de las muertes totales por coronavirus.

 

Variable	20/03/2021	22/05/2021
Contagios Cada 100 Habitantes	211	803	+ 280,57%
Muertes totales	54.517	73.391	+ 34,62%

 

Adicionalmente hemos analizado la inmunización en la población del país al 22 de Mayo del 2021:

Cantidad de población con 1 dosis (inmunización parcial): 19,04%

Cantidad de población con 2 dosis (inmunización total): 5,11%



Para concluir con lo expuesto en el escenario actual, podemos apreciar que el 80,96% de la población del país se encuentra en una situación vulnerable frente al coronavirus ya que no está inmunizada ni total, ni parcialmente.

1. ESCENARIO TENDENCIAL

	PERIODO DE PROYECCION
	31/12/2021
VARIABLE
Cantidad de Contagios cada 100.000 Habitantes	10.695
Cantidad de Muertes Totales	345.796

En base a lo analizado en el escenario actual, se puede observar una tendencia clara de crecimiento de las variables y un fuerte impulso de las mismas en los meses de Marzo, Abril y Mayo del 2021.

Para realizar la estimación en nuestra proyección hemos partido de la situación actual y hemos aplicado el principio de Ceteris Paribus, donde las variables permanecen constantes.

Bajo este supuesto, el crecimiento establecido en el escenario actual permanece constante y la campaña de inmunización a través de vacunas se desarrolla en forma lenta en comparación a los contagios y a las muertes por coronavirus.

Debemos aclarar algunos aspectos a considerar para nuestra medición:

La tasa de crecimiento determinada en el período actual se realizó en el lapso de un bimestre (desde el 20/03/2021 hasta el 22/05/2021). Es por ello que nuestra unidad de tiempo utilizada es bimestral.

Considerando que desde el escenario actual hasta el 31/12/2021 el lapso de tiempo a transcurrir es de 7 meses, se adaptó dicho período a nuestra unidad de tiempo. Si el período a proyectar es de 7 meses, los mismos equivalen a 3,5 bimestres hasta el 31/12/2021.

Datos utilizados en la proyección:

  

	22/05/2021
Variable	Valor de Variable	Tasa de Aumento
Contagios Cada 100.000 Habitantes	803	+ 280,57%
Muertes totales	73.391		+ 34,62%

Para calcular la proyección de las variables seleccionadas hemos aplicado la siguiente fórmula:

Aplicando la fórmula observamos lo siguiente:

Como conclusión de lo analizado, puede apreciarse un panorama futuro adverso donde continuará el incremento en la cantidad de contagios cada 100.000 habitantes y en la cantidad de muertes totales por coronavirus. La implementación de restricciones de circulación en combinación con una efectiva campaña de inmunización serán los factores clave para hacer frente a este escenario tendencial.

Escenario	Histórico				Actual		Tendencial
Variable	20/03/2020		20/03/2021		22/05/2021		31/12/2021
Contagios Cada 100.000 Habitantes	0,02	-	211	+1.054.900%	803	+ 280,57%	10.695	+1.231,88%
Muertes totales	4	-	54.517	+ 1.362.825%	73.391	+ 34,62%	345.796	+ 371,17%

Enlaces;

Fecha de elaboración: 22/05/2021

Realizado por:

◆ Analista Alarcón, José

◆ Analista Di Grazia, Mathías

5. RESUMEN ACADÉMICO DE LOS INTEGRANTES DEL TRABAJO

Ejercicio de metodología de análisis prospectivo para el muy corto plazo

A fin de realizar una práctica de lo visto en clase los alumnos de la Especialidad en Inteligencia Estratégica y Crimen Organizado debieron realizar un ejercicio empleando la metodología de análisis prospectivo para el muy corto plazo de Eduardo R. Balbi (Anticiparse.com). El tema elegido fue el conflicto entre el gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (GCABA) y el gobierno Nacional por la presencialidad en las aulas. El ejercicio se realizó durante el mencionado conflicto y tenía por objeto que los alumnos establecieran cuales podrían ser la evolución probable del conflicto a horas de que debieran entregar el mismo.  Se publicarán los trabajos presentados con autorización de sus autores. 

Análisis conflicto educación: CABA vs Nación

Universidad de Buenos Aires. FCE.

Cohorte 2021

Integrantes:

-Augusto Ippoliti. Licenciado en Ciencia Política (UBA).

-Janina Pereyra. Licenciada en Sistemas de la Información (UBA).

Antecedentes

En el marco de la Pandemia de Covid-19 Argentina implementó el Aislamiento Social Preventivo y

Obligatorio el 20/03/2020, el cual incluyó la suspensión total de las clases presenciales.

Desde aquel entonces se retomó un esquema virtual de educación a mitad del 2020 y hacia fines

de año se permitió el retorno por tiempos cortos en algunas escuelas del país.

El 17/02/2021 comenzaron las clases nuevamente de manera presencial pero se vieron afectadas

por la llegada de la “segunda ola” que obligó al Gobierno Nacional y a las Provincias a tomar medidas

tendientes a contrarrestar sus efectos. 

Principales actores del conflicto

Actor 1: 

• Nombre: Horacio Rodriguez Larreta 

• Rol: Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 

• Partido político que representa: PRO

• Carrera Profesional: Licenciado en Economía

• Objetivos según manifestaciones públicas: Mantener la modalidad presencial de las clases

            en la Ciudad de Buenos Aires

 

Actor 2:

• Nombre: Alberto Fernandez

• Rol: Presidente de la Nación Argentina. 

• Partido político que representa: Frente de Todos

• Carrera Profesional: Abogado

• Objetivos según manifestaciones públicas: Disminuir la circulación, incluso suspendiendo

            las clases presenciales en pos de bajar los contagios y evitar el colapso del sistema de salud.

Marco temporal

Se recabó información en el siguiente lapso de tiempo: 22/04/2021 al 29/04/2021

Conflicto

El Presidente de la Nación Alberto Fernández realizó una comunicación formal de nuevas medidas

de restricción de la circulación (a través de un DNU) que afectan particularmente al AMBA de forma

más estricta debido al aumento en la cantidad de casos que la ubican como la zona más afectada

por la segunda ola de Covid-19.

Ante las medidas anunciadas, Horacio Rodriguez Larreta declara que la medida fue tomada de manera

unilateral e inconsulta y, motivado por diferencias ante la gestión de la Pandemia y en consonancia

con otros actores de la sociedad porteña como los grupos de padres autoconvocados, presentó una

acción para suspender el DNU ante la Justicia con el objetivo de garantizar las clases presenciales

en la Ciudad, poniendo también en debate cuestiones más profundas como la autonomía de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, declarada por la Constitución de 1994 y avalada por la jurisprudencia. 

Posteriormente a ser presentada ante la Justicia porteña la causa fue elevada hacia la Corte Suprema,

que se declaró competente en el conflicto, y luego de la respuesta del Estado Nacional ante la

demanda, a la fecha aún se encuentra en proceso de resolución.

Entretanto, el GCBA desconoce el fallo de la justicia federal que la obliga a suspender las clases

presenciales hasta que se expida la Corte y se acerca la fecha de vencimiento del DNU establecida

para el 30/04/2021.

Escenario tendencial

Demora de la Corte Suprema de Justicia en la resolución de la causa a raíz del amparo presentado por

Nación, excediendo la fecha de vencimiento del DNU prevista para el 30/04/2021.

La denuncia se torna en abstracto.

• Riesgos: 

-Exposición política en fomentar una grieta con la que quería combatir a través del consenso,

por un conflicto con Nación demasiado expuesto a la sociedad.

-Agravamiento de la situación sanitaria debido a la alta circulación de personas que genera la

presencialidad de las clases

-La adopción de una postura radical por parte del GCBA condiciona ante la opinión pública las

posteriores decisiones que se puedan tomar respecto a lo sanitario en caso de agravarse.

• Oportunidades: 

-Reafirmar la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires

-Lograr adhesión de posiciones radicales en su segmento político.  

Recomendaciones

Se aconseja suavizar el discurso oficial del GCBA para atenuar los posibles riesgos ante un
agravamiento de la situación sanitaria y la posible necesidad de suspender las clases presenciales.

Se sugiere mostrar una postura pública más conciliadora con Nación, para evitar desgastar la imagen del GCBA y de las instituciones ante la sociedad.

Hashtag´s y Humor social

Fuentes

https://es.wikipedia.org/wiki/Medidas_sanitarias_por_la_pandemia_de_COVID-19_en_Argentina

https://es.wikipedia.org/wiki/Horacio_Rodr%C3%ADguez_Larreta

https://es.wikipedia.org/wiki/Alberto_Fern%C3%A1ndez

https://www.argentina.gob.ar/coronavirus/medidas-gobierno

https://www.padresorganizados.ar/

https://hashtagify.me/

https://www.infobae.com/politica/2021/04/27/nuevas-medidas-los-jefes-de-gabinete-de-nacion-ciudad-y

-provincia-decidieron-esperar-48-horas-para-monitorear-la-situacion-epidemiologica/

https://www.telam.com.ar/notas/202104/551513-rodriguez-larreta-denuncia-comodoro-py-clases-

presenciales.html

 

Boris Jonhson, el taita del Atlántico Sur

No podemos ignorar las palabras de Boris Jonhson y, al mismo tiempo, debemos tener presentes las de Wiston Churchill: "Llegaremos hasta el final, lucharemos en Francia, lucharemos en los mares y océanos, lucharemos con creciente confianza y creciente fuerza en el aire, defenderemos nuestra isla, cualquiera que sea el costo, lucharemos en las playas, lucharemos en las pistas de aterrizaje, lucharemos en los campos y en las calles, lucharemos en las colinas, ¡nunca nos rendiremos!".

Van a defender sus intereses, no los de los isleños, con uñas y dientes. Para peor nosotros carecemos de poder un militar que los inquiete, nuestros políticos creen que lograrán algo del UK haciendo una denuncia aquí, allí o incluso mostrando el papelito de la ONU que los obliga a negociar.

Después del 82 para ellos las Malvinas representan una cuestión de orgullo, prestigio internacional (le mojamos las orejas) y sobre todo económico. Sobre los único que podemos influir es en este último punto si le encarecemos la "defensa" de las islas y al mismo tiempo espantamos un poco a aquellos actores que se aprovechan de nuestra debilidad haciendo negocios con los isleños.

Entonces lo único que podemos hacerles es encarecerles la operación Malvinas obligándolos a distraer recursos militares poniéndoles enfrente una ARA, FAA y COAN creibles con submarinos modernos, cazas de superioridad aérea 4++, cazas bombarderos importantes y una defensa aérea costera intimidante. Los sistemas de armas rusos serían ideales con esto en mente.

Los pilotos y marinos ingleses en las islas no deberían dormir tranquilos, deberían hacerlo con el uniforme puesto y el "gobernador" de las islas debería cansarse de pedirle a UK más y mejores sistemas de armas.

¿Uds. creen que no funcionaría? Pregunten a Reagan si no le funcionó con la URSS.

No es necesario atacarlos aunque si mostrarles los dientes afilados todos los días, hasta que de tanto gasto y distracción de recursos los ponga a pensar. Además, siempre existe la probabilidad de que tengan un momento de debilidad estratégica.

Wso sí, nosotros debemos al menos representar para ellos una preocupación constante, porque les puedo asegurar que los ingleses que no temblaron ante Hitler menos se van a preocupar por un discurso de barricada de nuestros políticos con el dedo índice acusatorio levantado.

Un nuevo sistema de armas para la FAA y el COAN

En una jugada infantil producto del temor inglés a una nueva "Operación Rosario" las autoridades inglesas cometen muy importante un error de apreciación estratégica al atarle las manos a nuestro país impidiéndole obtener sistemas de armas occidentales.

Resultado: muy a pesar de los inconvenientes que pudiera haber las FFAA argentinas terminarán comprando material chino y/o paquistaní (monomotores) o ruso (bimotor). Sistemas de armas que durante mucho tiempo fueron rechazadas por la Fuerza Aérea Argentina y por el COAN por las complejidades que representan en materia de logística y de mantenimiento.

Sin embargo, ambas opciones representan sistemas de armas mucho más importantes que el KAI FA-50 y brindan la posibilidad de contar con armamento mucho más sofisticado tanto aire-aire, aire-tierra o lo que de seguro representará el mayor temor inglés, misiles antibuque de última generación.

No me cabe la menor duda que lo que se adquiera terminará representando un amenaza más importante para la base inglesa en las islas Malvinas y a los eventuales cazas y buques que la defiendan, obligándolos a un despliegue mayor y más costoso.

Por miedo a los cazas livianos FA-50 terminarán enfrentando los riesgos que representan cazas pesados sobre los que no tengan ningún tipo de control. China y/o Rusia habrá logrado sin mucho esfuerzo propio y por un error inglés colocar sus productos en nuestor país. Bienvenidos SU-35, J10 y J17.

Res non verba

https://www.infobae.com/opinion/2020/07/16/la-defensa-nacional-entre-el-punto-muerto-y-la-marcha-atras/

Es muy fácil escribir lo que se debe hacer pero no tanto hacer lo que se debe cuando se tiene la oportunidad. 

Nuestras FFAA tienen como mochila el pensamiento atrasado de políticos de cualquier partido que presos de una mirada estrecha y/o parcial de la realidad consideran que nuestro país no tiene conflictos y mucho menos amenazas que pudieran implicar la necesidad del uso o la amenaza del uso del poder militar del Estado. En ese sentido hacen un esfuerzo enorme por olvidar que parte de nuestro territorio se encuentra bajo bandera extranjera, base militar incluida, y que si bien nuestra Constitución Nacional es clara en el sentido de que se debe recuperar esa parte del territorio por medios pacíficos, nada impide que el invasor, por una razón u otra, no se atenga a nuestra a la CNA en la defensa de sus propios intereses. Asimismo, los políticos ignoran que el aparato militar para ser eficaz en la disuasión o la defensa, requiere de tiempos estratégicos tanto para formar y actualizar a sus cuadros y las reservas como para poner operativos a los medios que el Estado pone en sus manos. 

Los políticos, cortos de vista, afirman una y otra vez a quién quiera oirlos que nuestro país carece de "hipótesis de conflicto" siendo que estas son ni más ni menos que las herramientas que se utilizan para estudiar posibles escenarios futuros, esencialmente contingentes, y que carecer de ellas implica afrontar el futuro desconociendo los riesgos y oportunidades que podrían presentarse si las cosas no devienen como las imaginan en su realismo mágico. 

Además, por la motivos ideológicos, mera inoperancia o directamente mala voluntad, nuestro poder militar ha alcanzado un punto en el que incluso ha dejado de disuadir a quienes podrían tener intención de comprometer de alguna forma nuestros intereses vitales. 

Nuestra Defensa Nacional requiere hechos concretos más que palabras elaboradas de quienes han tenido la invaluable oportunidad de ser parte de la decisión en la materia que, no me cabe la menor duda, ha de ser una política de Estado que supere la alternancia democrática, es más, se trata de un mandato fundacional de nuestro Estado que queda claramente expresado cuando en el Preámbulo de la Constitución Nacional los constituyentes manifiestan que el mismo es creado entre otros motivos para "proveer a la defensa común.

Hipótesis de conflicto

Intentaré aclarar un poco este tema tan mal entendido por la prensa y los políticos de nuestro país: los escenarios y las hipótesis de conflicto.

Comenzaré por lo que hoy se denomina "anticipación estratégica" y que antaño se llamaba prospectiva, término que viene del griego y significa "mirar lejos" aunque nunca fue bien comprendido.

La idea  de base es construir y analizar futuros posibles a fin de evaluar sus impactos, las oportunidades, los riesgos y su probabilidad de ocurrencia teniendo en cuenta nuestros intereses y objetivos. Se trata de evitar la práctica extendida de esperar para reaccionar antes los hechos o las acciones de terceros. Cuando se reacciona se ha perdido la iniciativa y, en términos estratégicos, se disminuye notablemente o directamente se elimina la libertad de acción propia. 

En síntesis la anticipación estratégica es una herramienta de alto nivel para evitar o disminuir el impacto de sucesos contingentes y aprovechar los oportunidades que pueda ofrecernos el futuro. De ninguna forma intenta adivinar o predecir que ocurrirá, muy por el contrario intenta analizar lo que podría ocurrir en el futuro, entonces el objetivo no es conocer el futuro sino darle al decisor elementos (conocimiento) para tomar decisiones respecto a las acciones que le permitirán arribar en el futuro a un presente que le sea favorable (planeamiento).

La anticipación estratégica conforma con los métodos y sistemas de alerta temprana el núcleo de la planificación estratégica que fija objetivos de alto nivel y permite formular las acciones para alcanzar dichos objetivos tanto para el corto, mediano, largo y el muy largo plazo.

Si bien existen muchos métodos académicamente aceptados para analizar los futuros posibles de acuerdo a las necesidades del decisor, cada uno de ellos con algunas diferencias en las herramientas que emplea y los objetivos que pretende alcanzar puede  definirse un "eje metodológico" que apunta a: 

• En primer lugar, analizar el conocimiento del pasado y el presente de forma tal de permitir comprender cuáles son las variables que los definen.
• Basado en el conocimiento obtenido construir los escenarios que servirán de marco, referencia de calidad, analogía y para comparaciones.
• Establecer qué hechos podrían ocurrir con magnitud suficiente como para afectar las tendencias, alterándolas y en función de esas alteraciones, construir  los escenarios alternativos, con sus riesgos y oportunidades.
• Definir el “objetivo político-estratégico” a alcanzar, para el todo y para cada variable, y definir las acciones necesarias para hacerlo realidad.   

El eje metodológico se conforma de la siguiente forma:

A) Comprensión del problema, su evolución histórica y su situación actual.
B) Elaboración y selección de las variables e indicadores que conforman el problema.
C) Construcción de los escenarios "marco":

c.1) El escenario tendencial que asume la continuidad en el futuro del comportamiento de las variables e indicadores. Si bien es altamente improbable que esto suceda el análisis del comportamiento de las mismas tanto individualmente como en el conjunto servirán de marco referencial de los escenarios posteriores.
c.2) El "escenario óptimo" en el cual las variables e indicadores se comportan de la mejor forma posible. Si bien este escenario es también altamente improbable dado que el comportamiento óptimo del conjunto de las variables e indicadores es improbable es una herramienta que servirá para evaluar hasta donde podemos esperar el mejor comportamiento de cada una de ellas para fijar objetivos e integrar otros escenarios.

D) Construcción de "escenarios objeto":

d.1) Escenarios exploratorios que surgen del impacto de sucesos portadores de futuro sobre las variables e indicadores del escenario tendencial y del óptimo. Los SPF podrán darse o no en el futuro pero su ocurrencia altera el comportamiento de la tendencia de una o más variables e indicadores y, como consecuencia, del escenario. El cambio puede ser negativo o positivo en función de los objetivos estratégicos y tener distintas intensidades. Analizar los SPF que podrían impactar en un determinado escenario es siempre un esfuerzo intelectual que implica tener muy en cuenta los mapas de riesgos y oportunidades que se han elaborado para cada escenario estudiado. 

E) Construcción del escenario apuesta o deseado.

En este escenario las variables e indicadores alcanzan los valores que de acuerdo a las propias limitaciones y medios deseamos o podemos alcanzar. Difiere del escenario óptimo en que el nivel pretendido de las variables e indicadores es probable, factible y sus costos "aceptables". Analiza y propone las acciones necesarias para alcanzarlo.

F) Diseño de las rutas estratégica para alcanzar el escenario deseado y la consecuente elaboración del plan estratégico.

¿Qué es un escenario?

Es un relato, surgido de un proceso creativo, en el que se trata de describir la situación de un sistema, de sus subsistemas y de las relaciones entre estos con la finalidad de estudiar su comportamiento actual.

¿Qué es un escenario futuro?

Es la descripción de una situación hipotética, posible, que representa la probable evolución de un escenario real, Estudiado exhaustivamente,
resultado de la continuidad, variación o ruptura de una, varias o todas las variables que lo constituían originalmente, sus características son las siguientes:

• Visiones múltiples: un solo escenario futuro es una predicción. Múltiples escenarios enfocan el problema desde distintas lógicas.
• Se desempeñan mejor en ambientes cualitativos.
• Corresponden a un “futuro condicional”: lo que “podría pasar”, no lo que “pasará”.
• Los escenarios son historias que se cuentan en “presente”, no detallan en forma precisa.
• Sus “historias” son relevantes para el tema en cuestión.

Los escenarios futuros y las hipótesis de conflicto.

La anticipación estratégica en el ámbito de la Defensa permite la formulación de las hipótesis de conflicto que puedan surgir eventualmente o la posible evolución de los conflictos presentes en la relación con otros Estados u organizaciones que puedan amenazar nuestros intereses y derechos. Los escenarios en análisis son siempre contingentes, podrán ocurrir o no, par al establecer probabilidades de ocurrencia y sistemas de alerta permitirán anticiparse y tomar las acciones que permitan disminuir o aumentar el impacto de ese escenario según las propias conveniencias. 

Establecer hipótesis de conflicto no implica desear o provocar un conflicto, muy por el contrario es probable que permita evitarlo al estudiarlo con anticipación y establecer las rutas de negociación. Asimismo los mecanismo de alerta temprana permitirán advertir al decisor de que un determinado escenario se encuentra en estado de "pre-configuración" con las ventajas que esto significa, las principal de ellas es no verse sorprendido por su ocurrencia. Sin embargo al proyectarse hacia el futuro permite una mejor asignación de medios para afrontar los riesgos y oportunidades que podrían surgir en un futuro de concretarse un escenario determinado.

Para todos aquellos que se interesen en la "anticipación estratégica" tienen la oportunidad de estudiar en profundidad estas herramientas en la Escuela Superior Conjunta de las Fuerzas Armadas, a nivel diplomado, y en la UBA-ENI, nivel especialización.     

Seguir perdiendo capacidades de la Defensa Nacional, una constante de estas últimas décadas.

Dice el ministro Rossi "“La oruga, como tienen los blindados argentinos, prácticamente se ha dejado de usar, costosísima. La reparación de cada una de ellas es muy costosa, por lo tanto, nosotros debemos avanzar hacia un tipo de blindados a rueda”.
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El problema de las decisiones tomadas desde la ignorancia del tema sobre el que se decide es justamente este, las decisiones y las declaraciones están viciadas y sesgadas por el desconocimiento sobre la realidad militar en el resto del mundo. 

De cancelarse el programa TAM 2C se irá por la alcantarilla otra capacidad militar en la que supimos ser los mejores de la región, perdimos la capacidad de proyectar en el mar (portaaviones), de construir vectores estratégicos (submarinos), armas de estratégicas de mediano alcance (Condor II), cañones de grandes calibres, de proteger con médios idóneos nuestro espacio aéreo, esmerilamos la primera fábrica de aviones militares de la región,  destruimos nuestra capacidad de producir blindados, transformamos a la Fuerza Aérea en testimonial y ahora vamos por lo que queda de los blindados bajo la falsa premisa de que "no se usan más". Porque no preguntan al resto de los ejércitos de América del Sur si se desprenderán de sus blindados a orugas y cuales son sus ventajas y desventajas cuando se los compara con los blindados a rueda. Que país generoso este que encumbra a políticos sin ninguna preparación a un área crítica para la supervivencia de la República Argentina.
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Ya tuvimos un imbécil como ministro de Defensa que manifestó públicamente que ya no hacían falta "supersónicos", tanques o cañones de gran calibre y  que bajo su gestión, por restricciones presupuestarias e indolencia, se perdieron 44 vidas. 

Una y otra vez me pregunto si estarán convencidos de lo que dicen, si serán parte de una conspiración para dejarnos indefensos, si será un problema de ideología,  si tendrán que ver los desastres de nuestra economía y las consecuentes disminuciones presupuestarias, si será fruto de la ignorancia en la materia, si pesará la falta absoluta de pensamiento estratégico o será multicausal y todo lo que he mencionado se encuentra presente en un combo infernal que nos dejará total y completamente indefensos en poco tiempo. 
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Les advierto a los dirigentes políticos del área que "proveer a la defensa común" es un mandato "fundacional" del Estado Argentino. Una obligación que tienen esos mismos funcionarios y que de no prestarle la debida atención el día de mañana podría llevar a la pérdida de nuestros intereses y derechos, a condicionar severamente nuestra soberanía e independencia, a imposibilitar que se evite que terceros se hagan de parte de nuestro territorio y afecten severamente nuestra autodeterminación.  Serán entonces ellos los responsables de la pérdida de vidas y bienes, serán los Chamberlain y Petain de la Argentina del siglo XXI.

La Defensa Nacional no es un problema relativo a ideologías políticas o partidismos políticos, la practican la casi totalidad de los Estados del mundo. A ver si creen que al desarmarnos, indefensos quienquiera que se interese en nuestros recursos o territorio nos perdonará la vida por habernos desarmado unilateralmente.

No solo ignoran la obligación legal de mantener fuerzas armadas con capacidad de disuadir a terceros sino que ignoran por completo el concepto más básico de la disuasión, no la entienden o no quieren entenderla. 

Completaré este artículo durante esta semana.